De Raad van State aanvaardt de beperkte financiële impact van een abnormale prijs niet als motief om een offerte alsnog te aanvaarden

In een schorsingsarrest van 30 april 2015 (nr. 231.084) oordeelde de Raad van State dat een aanbestedende overheid een offerte als substantieel onregelmatig dient te beschouwen wanneer ze een prijs van een post als abnormaal beoordeelt, zelfs indien de financiële impact op de totale offerteprijs beperkt is.

De zaak die aan het arrest in kwestie ten grondslag lag, betrof een open aanbesteding voor een opdracht van werken. In het kader van het prijsonderzoek vroeg de aanbestedende overheid aan de laagste inschrijver om de prijsverantwoording van acht posten. De totaalprijs werd niet als abnormaal beschouwd. Na ontvangst van de prijsverantwoording besliste zij dat de aangeleverde prijsverantwoording van vijf van deze posten kon worden aanvaard. De prijsverantwoording voor de overige drie posten aanvaardde ze niet. Ze besliste echter dat het voor de drie niet-aanvaarde posten om een relatieve onregelmatigheid ging, aangezien deze posten slechts 2% van het gemiddelde offertebedrag vertegenwoordigden. Ze gunde de opdracht aldus aan deze inschrijver met de laagste offerte.

De Raad van State schorste echter de gunningsbeslissing, omdat een letterlijke lezing van de artikelen 21, §3 en 95, §3-§4 KB Plaatsing 15 juli 2011 en van het Verslag aan de Koning zou nopen tot de absolute nietigheid van een offerte in geval dat een prijsverantwoording bij een facultatief prijsonderzoek wordt verworpen. De beperkte financiële impact van de betrokken eenheidsprijzen op de totale inschrijversprijs zou volgens de Raad van State geen reden zijn om hiervan af te wijken. Deze strenge benadering ligt in het verlengde van andere recente uitspraken van de Raad van State¹.

¹RvS 30 november 2009, nr. 198.368, NV Bouwbedrijf VMG-De Cock; RvS 13 augustus 2013, nr. 224.473, NV Terra Engineering & Consulting, RvS 3 maart 2014, nr. 226.596, NV B&R – Bouw en Renovatie; RvS 24 oktober 2014, nr. 228.927, Ghent Dredging en Algemene Aannemingen Soetaert; RvS 26 februari 2015, nr. 230.345, NV Aswebo e.a.

Voor meer info over dit specifieke onderwerp, kan u  Kris Lemmens (auteur en celhoofd), Sofie Marnef en Jan De Leyn (auteurs) raadplegen.